丹政办发〔201846               

 

丹东市人民政府办公室关于印发丹东市

推动解决“回迁难”问题工作实施方案的通知

 

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

为贯彻落实全省聚焦“回迁难”问题推动涉及征收拆迁信访矛盾减存控增工作会议精神,解决国有土地上房屋征收拆迁中损害群众利益行为,维护被征拆群众合法权益,切实解决人民群众对“回迁难”问题的诉求,打好住建领域信访矛盾减存控增三年攻坚战,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面整治国有土地上房屋征拆领域存在的“回迁难”问题为重点,把切实维护群众合法权益作为工作的出发点和落脚点,坚持问题导向,强化责任担当,推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸、向征拆工作一线延伸,全面规范国有土地上房屋征收拆迁补偿行为,确保我市国有土地上房屋征收、拆迁、回迁工作取得良好的政治效果、社会效果和经济效果。

二、工作目标

2018年底,各地区要解决安置超期未回迁群众达到30%以上;到2019年底,解决安置超期未回迁群众达到60%以上;到2020年底,基本解决我市国有土地上房屋征拆工作中存在的“回迁难”问题。

三、工作原则

(一)加强组织领导,落实属地责任。

各县(市)区政府、各经济区管委会是推动解决本地区“回迁难”工作责任主体,要坚持“谁主管,谁负责”的原则,落实属地责任。坚持主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级带一级,统筹部署,层层落实。一把手要切实履行第一责任人职责,亲自研究,亲自协调,亲自督办,要制定工作方案,建立分层落实责任制,做到职责清晰,任务明确。省委、省政府已将解决“回迁难”问题实施情况纳入绩效考核,各级政府和各部门要紧紧围绕解决“回迁难”,坚持问题导向、目标导向,狠抓落实。

(二)齐抓共管,发挥整体合力。

各地区、各部门要紧密配合,加强协作,依法依规分类施策,因地制宜制定具体解决措施。对于共性问题,各地区要提出切实可行的措施,既要保持政策的连续性、稳定性,又要从解决群众困难的角度出发,创新工作思路。对需从政策层面加以明确和规范的问题,在不触碰法律红线的前提下提出建议报市政府。对于个性问题,要以解决问题为出发点,住建部门要会同财政、国土、发改、公安、金融等多个部门组成联合工作组,逐个项目分析研究,多措并举解决实际问题。对因征收工作未完成导致逾期回迁安置的,可通过异地安置或货币化安置等方式尽快安置;对配套设施不完善无法入住的,要积极协调尽快完善;对已建成未验收的要尽快验收,验收不合格的及时督促整改,手续不全的尽快依法补办,确保居民尽快回迁入住。对于拆迁项目,各地区要积极帮助资金短缺的大发5分快3解决融资问题;相关部门要积极指导建设手续不全的大发5分快3尽快完善手续;失联、注销、“烂尾”、资金链断裂或存在法律纠纷等问题的,要会同公安、金融等部门组成工作组,个案分析,个案处理。

(三)分类精准施策,突破重点难点。

对“回迁难”项目和涉及征收拆迁的信访案件,各地区要摸清底数,找准症结,因地制宜,精准施策。各地区、各部门要针对影响居民回迁安置的具体问题,找出解决难点的突破口,一案一策,加快工作进度,推动问题解决。重点把握以下几方面:

1.原拆迁项目能转为征收项目的要依法依规尽快转为征收项目实施;对不能转化为征收项目的拆迁遗留问题,可通过重新签订补偿协议、货币化安置或实物安置等方式加以解决。

2.因规划调整、建设手续不全、基础配套未完工、未进行竣工备案等原因造成无法回迁安置的,要简化程序,依法依规尽快解决,对因特殊原因暂时不能解决的,可在确保消防和房屋质量没有问题情况下,先办理回迁入住手续。

3.因缺乏资金导致项目停工或无法开工的,要千方百计加大资金筹措力度,尽快恢复和启动项目建设。

4.因符合条件的回迁房源不足而导致超期回迁的,在征得被征收人同意的基础上,可采取政府购买、异地调换等方式进行实物安置,也可采取货币化安置等多种方式予以解决。

5.部分被征收人拒绝签订补偿安置协议,造成无法按期完成征收、净地不净的,可依法依规及时启动司法强制执行程序予以解决。

(四)积极宣传引导,保持社会稳定。

正确把握舆论导向,及时向群众宣传解读有关政策法规,提升群众对政府的信任度和满意度。切实把群众诉求解决好,把群众利益维护好,把群众情绪疏导好,避免激化矛盾,保持社会稳定。同时加强对房屋征收补偿法律法规宣传,发挥正面舆论引导作用。

四、组织机构

市委、市政府成立丹东市解决“回迁难”问题领导小组,加快推动解决我市国有土地上房屋征收、拆迁工作中存在的“回迁难”问题,组织制定方案,分解目标任务,加强督办考核,推动责任落实,研究解决“回迁难”工作中遇到的重大疑难问题。

领导小组组长、副组长分别由市委、市政府主要领导、分管领导担任。成员单位由东港市政府、凤城市政府、宽甸县政府、振兴区政府、元宝区政府、振安区政府、合作区管委会、市住房城乡建设委、市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市公安局、市消防局、市综合执法局、市信访局、市金融办等组成。各成员单位按照各自分工和职能,共同推动解决我市“回迁难”问题。

领导小组办公室设在市住房城乡建设委,负责领导小组日常工作,汇总、建立全地区“回迁难”工作台账,协调成员单位落实领导小组决策部署,做好全地区工作进展情况及困难问题等信息汇总反馈工作,并提出工作建议。

五、工作安排

(一)动员部署阶段。

各成员单位要立即行动,将省委、省政府相关会议精神及时传达到各责任单位,按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,落实工作责任。各地区要结合实际,认真梳理、排查回迁工作中存在的深层次问题,研究落实工作措施,制定整改工作方案,细化工作任务,建立整改台账,明确整改时限,按时完成整改工作目标。

(二)排查阶段。

1.排查所有征拆项目。各房屋征收管理部门要在4月末排查的基础上,对辖区内国有土地上房屋征收项目和遗留拆迁项目进一步排查,重点排查超期未回迁安置户数、具体原因以及不依法补偿、补偿标准不透明、补偿款不及时足额发放、拖欠过渡期补偿费、不履行法定征拆程序、违法违规征拆和以非法方式强拆等问题,并及时汇总,建立问题整改台帐清单。

    2.排查群众举报线索。对2017年以来重点信访案件以及群众信访举报线索进行全面排查。对反映的“回迁难”问题、损害群众合法权益问题以及其他违法违规问题要采取有效措施,依法依规及时查处整改。

(三)整改阶段。

各地区及相关单位要对排查中发现的问题认真研究,制定计划,分类施策。严格落实整改时限,逐一解决,逐一销号,确保将存在的问题整改落实到位。领导小组将定期对各地区整改工作进行检查,重点检查整改情况是否属实、整改工作是否达到预期目标、群众反映强烈的突出问题是否得到妥善解决等。对久拖未决、群众反映强烈、涉众面广的征拆迁类信访案件要进行重点督办。对不重视整改工作、整改进度缓慢、问题解决不彻底的地区和单位要严肃追责。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。

解决“回迁难”问题,维护被征拆群众合法权益事关社会经济发展稳定大局,是党中央高度关注、群众特别关心的重大问题。各地区要以高度的政治责任感,全面履行职责,采取有力措施落实整改工作任务,切实维护被征拆群众的合法权益。

(二)加强领导,落实责任。

各地区要切实加强组织领导,建立多部门联动工作机制,确保责任到岗、任务到人,对《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚行动》中涉及本地区“回迁难”信访问题进行全面梳理,建立问题清单和整改台账,做到“事事有着落、件件有回音”。对工作体制机制存在的问题,要深入调查研究,完善政策措施、规范工作程序、健全工作机制,确保解决“回迁难”工作取得实效。

(三)严肃整改,维护稳定。

对排查中发现的问题,结合实际分类处置,对短期内能解决的要迅速整改落实,制定整改措施,明确整改责任、限期妥善解决;对暂时不能解决的,要积极制定补救措施,立即纠正违法违规程序和行为,同时要做好宣传解释工作,争取群众的理解和支持,妥善解决好群众安置工作。

(四)依法行政,建章立制。

各地区要认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令第305号)等法律法规,对违法违规进行征收拆迁的重大问题和典型案件依法依规严肃查处。全面规范国有土地上房屋征收拆迁工作程序,不断完善国有土地上房屋征收拆迁政策,切实保障广大人民群众的合法权益,促进社会和谐稳定。把解决“回迁难”工作与制度建设相结合,从解决具体问题入手,从加强薄弱环节抓起,对自查清理中反映出的政策不完善、不规范问题,及时组织研究,采取有效措施,建立政策明了、制度健全、程序规范的国有土地上房屋征收拆迁工作长效机制,确保整改工作常态化、规范化、制度化。

 

附件:丹东市解决“回迁难”问题项目整改工作台账

 

 

丹东市人民政府办公室

2018821

(此件公开发布)

 

 

 

 

 


附件

丹东市解决“回迁难”问题项目整改工作台账

2018年)

 

序号

项目名称

项目地址

项目
性质

项目实施单位

协议约定回迁时间

已回迁户数人数

未回迁户数人数

超期未回迁原因

解决措施

安置计划时间及计划完成安置时间

回迁(安置)责任部门

负责人
(手机)

1

青年湖地块棚户区改造项目

振兴区青年大街

棚改项目

东海房地产开发有限公司

2015

0

172

配套设施尚未完工

正在进行楼体粉刷及配套设施建设

20188月底前完成

振兴区征收局

杨勇15941585632

2

十八中以北拆迁项目

元宝区仁忠街

房地产开发项目

鸿润宝业房地产开发有限公司

2018

2200

600

该地段分段完成拆迁任务,目前因部分被拆迁人拒绝搬迁,影响了回迁楼正常建设。

依法履行强迁程序,加快推进60#61#回迁楼建设

2018年年12月末

元宝区征收局

宋晓辉13942585277

3

振山北棚户区改造项目

振安区山经山街

棚户区改造项目

振安区政府

2016

0

648

配套设施施工未完工

加快施工进度

201812月末

振安区房屋征收局

陆丹军13470493333

4

佰宏项目

丹东新区
浪头镇

商业开
发项目

百宏房地产开发有限公司

2015

58

552

百宏房地产开发有限公司撤资,回迁楼未建。

1.对回迁户异地安置;2.联系有关大发5分快3继续接手开发。

201812月末异地安置回迁30

丹东新区浪头镇

隋阳
13188363177

5

日龙新村

合作区浪头镇

棚改项目

日龙集团

2014

0

240

因资金问题回迁安置楼基础配套设施建设未达到回迁安置条件

尽快将2014年国家专项资金拨付给建设单位,解决其配套设施的资金问题

2018年前完成回迁工作

丹东新区浪头镇

隋阳
13188363177

6

隆成家园(东亿花园)

宽甸县城厢村

房地产开发

宽甸东亿房地产开发有限公司

2014

86

23

开发大发5分快3与安置大发5分快3存在账务纠纷,造成回迁楼无法交付。

由县政府负责协调开发大发5分快3将回迁购楼款拨付给安置大发5分快3

201812月末

宽甸县住建局

杨东13842503560

7

枫合万嘉

宽甸县实验小学南侧

房地产开发

大连荣家置业有限公司

2015

0

100

征收工作尚未完成,回迁楼项目正在建设。

县政府协调加快征收进度

201812月末

宽甸县住建局

吴明斌15041563366

 

 

丹东市解决“回迁难”问题项目整改工作台账(2019年)

序号

项目名称

项目地址

项目性质

项目实施单位

协议约定回迁时间

已回迁户数人数

未回迁户数人数

超期未回迁原因

解决措施

安置计划时间及计划完成安置时间

回迁(安置)责任部门

负责人

(手机)

1

日报社东拆迁项目

振兴区十纬路二街

房地产开发项目

鸿利房地产开发有限公司

2010

155

42

因回迁区域未完成动迁,造成回迁楼无法建设。开发大发5分快3提出异地安置和货币补偿方案,回迁户不同意

督促开发大发5分快3积极与回迁户协商,尽量达成新的安置补偿协议

201912月末

振兴区政府征收局

  15941585632

2

东尧棚户区改造

元宝区九道街

其他国有土地上房屋征收拆迁项目

丹东市俊达房地产有限公司

2015

60

602

动迁楼开工手续不全回迁楼主体未兴建完成

区政府协调办理开工手续,加快回迁楼建设

201910月回迁302户(2020年全部完成)

元宝区征收局

宋晓辉13942585277

3

临江街地块拆迁项目

振安区临江街

房地产开发项目

锦江房地产开发有限公司

2010

0

120

在回迁区域内因1户非法强占,导致回迁楼无法施工。

由区政府协调,尽快依法启动清腾程序

201912月末

振安区政府征收局

陆丹军13470493333

4

五道河西铁合金厂拆迁项目

振安区胜利街

房地产开发项目

亿泰房地产开发有限公司

2009

187

82

因法人突发疾病去逝,其配偶也无力继续开发,加之其区域土地发生纠纷,该项目无法正常进行。

开发大发5分快3已开始筹措资金兴建回迁楼

201912月末

振安区政府征收局

陆丹军13470493333

5

五龙背毛绢厂周边棚户区改造

振安区五龙背镇

棚户区改造项目

振安区政府

2019

0

563

回迁楼建设尚未完成

区政府协调加快施工进度

201912月末

振安区房屋征收局

陆丹军13470493333

6

新区书苑

合作区冶炼厂

棚改项目

合作区政府

2020

0

382

征收补偿资金短缺,造成征收项目停滞。

已争取到资金近期开展征收补偿工作

201912月末

丹东新区征收办

常玉岫13904158283

7

福海三期及周边道路

凤城市凤凰城区山东街

其他国有土地上房屋征收拆迁项目

凤城市政府

2016

0

157

1户被征收人未达成协议,影响其中1栋回迁楼建设。

政府与这户被征收人已达成协议,回迁楼目前已开工建设。

2019年年末

凤城市房屋征收局

王凤亮13942552916

8

书香门第

宽甸县西门外小学北侧

房地产开发

宽甸新盛房地产开发有限公司

2015

0

25

资金链断裂

由县政府协调解决开发大发5分快3融资问题

201912月末

宽甸县住建局

吴明斌15041563366

9

天桥宜家

宽甸县西门外村

房地产开发

宽甸宜家置业有限公司

2015

0

23

大发5分快3股东之间存在债务纠纷,资金链断裂,无法兴建回迁房屋。

目前该大发5分快3法人已变更,已经开始回迁楼配套设施建设

201912月末

宽甸县住建局

滕海东13904142277

 

 

 

 

 

 

丹东市解决“回迁难”问题项目整改工作台账(2020年)

序号

项目名称

项目地址

项目性质

项目实施单位

协议约定回迁时间

已回迁户数人数

未回迁户数人数

超期未回迁原因

解决措施

安置计划时间及计划完成安置时间

回迁(安置)责任部门

负责人
(手机)

1

随缘商夏地块改造项目

振兴区七经街

旧城区改造项目

丹东随缘置业有限公司

2016

0

27

该地块征收工作于20164月结束。在兴建时将随缘商厦B座楼梯震裂,B座居民以挡光和墙体震裂为由不允许施工,要求开发大发5分快3对其一并动迁。

区政府负责协调解决随缘商厦B座征收补偿相关工作

202012月末

振兴区房屋征收局

高武增15841576309

2

230地块改造项目

振兴区230医院前地段

旧城区改造项目

230部队医院

2016

0

85

2户被征收户诉求过高造成无法兴建回迁楼

区政府协调推进尽快完成征收任务

202012月末

振兴区房屋征收局

杨勇15941585632

3

三十一中周边棚户区改造

元宝区金山镇

其他国有土地上房屋征收拆迁项目

嘉利房地产开发有限公司

2012

275

23

拆迁尚未完成,回迁楼无法建设。

区政府协调推进尽快完成拆迁任务

202012月末

元宝区金山镇

宋晓辉13942585277

4

东尧棚户区改造

元宝区九道街

其他国有土地上房屋征收拆迁项目

丹东市俊达房地产有限公司

2015

60

602

动迁楼开工手续不全回迁楼主体未兴建完成

区政府协调积极办理开工手续,加快回迁楼建设

202012月末余下300户回迁(201910月回迁302户)

元宝区征收局

宋晓辉13942585277

5

佰宏项目

丹东新区
浪头镇

商业开
发项目

百宏房地产开发有限公司

2015

58

552

百宏房地产开发有限公司撤资,回迁楼未建。

1.对回迁户异地安置;2.联系有关大发5分快3继续接手开发。

202012月末完成522户数(2018年完成30户异地安置)

丹东新区
浪头镇

隋阳
13188363177

6

将军名府小区

孤山镇西
后街

其他国有
土地上房屋征收拆迁项目

东港市通泰房地产开发有限公司

2017

0

118

开发商之间发生法人、股东转让及经济纠纷造成工程停工。现工程主体框架部分完工。

东港市政府与孤山镇政府多次协调,引导双方通过司法程序解决纠纷,尽快开工建设。经东港市政府组织召开联席工作会议,双方已经达成一致意见。该项目计划于20205月开工建设,12月末竣工回迁。

202012月末

孤山镇村建办

任俊印
13804151466

7

溪河御园
小区

孤山镇西后街孤山镇西河沟桥东侧

其他国有土地上房屋征收拆迁项目

东港好美房地产开发有限公司

2017

0

39

法人与股东之间存在经济纠纷;开发大发5分快3资金链断裂,寻求政策支持。

东港市政府和孤山镇政府、开发大发5分快3共同协调决定:1、该开发大发5分快3的前后法人代表依法通过司法程序解决经济纠纷。2、由东港市政府借款给孤山镇政府,孤山镇政府将垫付资金拨付该小区红线外道路绿化大发5分快3部分回迁安置费用471万元。该项目计划于20205月开工,202012月末竣工回迁。

202012月末

孤山镇村
建办

任俊印
13804151466

8

百富小区

孤山镇西大街与大盘公路交汇处

其他国有土地上房屋征收拆迁项目

丹东百富房地产开发有限公司

2012

0

11

原法人与投资人之间存在经济纠纷,在转让期间债权债务转让不明确,导致该小区放弃建设和管理,短时间无法解决;开发大发5分快3资金链断裂。

1、东港市政府帮助协调司法援助和诉讼,帮助清算债权债务。2、约谈开发大发5分快3履行开发义务。3、职能部门收回已经出让未建设的土地作为复工建设工程费用。4、待东港市政府协调沟通相关方,必要时采取重新招标开发建设。该项目计划于20205月开工,202012月末竣工回迁。

202012月末

孤山镇房屋征收办

曲天波13842504886

9

古韵小区三期开发项目

孤山镇西后街孤山镇古韵街西侧

房地产开发项目

东港市万方房地产开发有限公司

2013

0

71户(69户没有回迁,2户未达成动迁协议)

该开发大发5分快3法人为王平。该项目区内仍有2户因补偿要价过高未签订动迁协议导致回迁楼不能开工建设;该项目位于文物部门建设控制区范围内,需报请省文物部门审批。

1、东港市住建局对拆迁许可进行延期,由开发大发5分快3向东港市住建局针对2户提出裁决申请,裁决后申请法院强制执行。2、积极与省文物部门沟通协调,尽快得到批准,相关申报材料已报请省文物部门审批。该项目计划2020年初开工,12月末竣工回迁。

202012月末

孤山镇房屋征收办

曲天波
13842504886

10

皇家公寓小区

孤山镇老车站南侧

其他国有土地上房屋征收拆迁项目

东港市吉信房地产开发有限公司

三期工程竣工回迁

143

7

未回迁的7户协议约定为在3期工程建设范围内回迁安置。三期暂未开工原因是三期动迁户未签订动迁补偿协议。

3期开工建成后,按协议约定完成回迁。该项目计划2020年初开工。12月末完成竣工回迁。

202012月末

孤山镇房屋征收办

曲天波
13842504886

11

荣泰.西海官邸小区

东港市大东镇一经路与永新街南侧

棚户区改
造项目

东港市荣泰房地产开发有限公司

2012

352

60

已签订协议的60户要求在原址新建的步梯楼回迁。待建的步梯楼所在的位置有58户未签订拆迁协议,造成步梯楼无法开工建设。经多次协商,待回迁的60户绝大多数坚持要步梯楼回迁,个别人同意可以在后续新建的高层回迁。

拆迁方可以提供货币补偿、原址回迁和异地回迁方式给予安置。

202012月末

东港市荣泰房地产开发有限公司

林志刚
15841526999

12

宽泰新城

宽甸县宽甸镇西营

房地产开发

宽甸宽泰房地产开发有限公司

2015

10

20

资金链断裂

县政府协调解决开发大发5分快3融资问题

202012月末

宽甸县住建局

孙德峰13942533450

13

睿华园

宽甸县婆娑府街

房地产开发

宽甸翰霖房地产开发有限公司

2011

70

10

拆迁工作未完成,无法建设回迁楼。

县政府协调推进尽快完成拆迁任务

202012月末

宽甸县住建局

孙德峰13942533450

14

幸福湾小区

宽甸林业局对面

房地产开发

宽甸虎跃房地产开发有限公司

2011

118

4

拆迁工作未完成,无法建设回迁楼。

县政府协调推进尽快完成拆迁任务

202012月末

宽甸县住建局

吴明斌15041563366