丹政办发〔2019〕28号

 

丹东市人民政府办公室关于印发

复制扬州经验系列行动方案的通知

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

  为贯彻落实全市复制借鉴扬州经验工作调度会精神,经市政府同意,现将《丹东市工业建设项目审批制度改革方案》《丹东市优化通关服务方案》《丹东市优化纳税便利化行动方案》《丹东市优化用水接入行动方案》《丹东市优化电力接入行动方案》《丹东市优化燃气接入行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  丹东市人民政府办公室

  2019年6月3日

  (此件公开发布)

丹东市工业建设项目审批制度改革方案

  一、工作目标

  全力做好工业建设项目审批制度改革工作,围绕工业建设项目行政审批和大发5分快3服务事项,对工业建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革,建立统一的审批流程、统一的信息平台、统一的管理体系、统一的监管依据,推动审批服务理念全方位深层次变革。

  2019年6月底,按照新流程,工业建设项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段的审批时限压缩至70个工作日以内,属国家、省级审批权限的事项除外。

  2019年底前,建成涵盖工业建设项目的工程建设项目管理系统,并与一体化政务服务平台和投资项目在线监管平台实现互联互通。以网上审批为支撑,进一步实现审批效率再增效,审批流程再优化,审批手续再精简,审批时限再压缩。

  二、主要任务和工作措施

  (一)形成办理流程的制度化成果

  按照提高透明度和可预期性的要求,细化、优化办理条件和材料目录;按照规范化和制度化的目标,分类细化、整合再造办事流程,加强部门协调联动,推行多评合一、多测合一、多图联审、区域评估简化、联合辅导、联合会审、联合踏勘、联合验收等“三多四联合”运行机制;按照“三集中、三到位”的要求,大力推行审批服务集中办理,优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能,推动审批服务事项进驻大厅统一办理,完善“前台综合受理、后台并联审批、综合窗口出件”的一窗受理、集成服务工作模式,实现“一个窗口”服务和管理。(牵头部门:市营商局,责任部门:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局,完成时间:2019年6月底前)

  (二)优化立项用地规划许可阶段审批制度

  制定项目生成管理办法,建立“一个部门统领、多个部门协同、一张蓝图支撑”的项目策划生成机制,统筹协调各部门对工程建设项目提出的建设条件及需要开展的评估事项要求。大力开展“多评合一”服务模式,全面落实建设项目评估审查“一窗咨询、统一评估、统一评审、并联审批”服务新模式,将项目前期推进阶段涉及的能评、环评、稳评、安评、防洪影响评价、节地评价等重点评估事项全部纳入“多评合一”范围,实现审批评估流程由“串”改 “并”,审批方式由“暗”改“明”;继续强化立项阶段并联审批联动机制,相关审批部门同步实施“联合踏勘、多评合一、并联审批、统一发文”,建立和完善内外部协调保障机制,进一步优化大发5分快3投资项目并联审批流程,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准用地进行建设的项目,可不进行建设项目用地预审。(牵头部门:市发展改革委、市自然资源局,责任部门:市水务局、市生态环境局、市消防救援支队等,完成时间:2019年6月底前)

  (三)优化工程建设许可阶段审批制度

  建立标准化工作制度,深入推进审批服务标准化,按照减环节、减材料、减时限的要求,开展权力事项标准化工作规程和办事指南编制工作,推行一次告知、一表申请;建立规划设计方案提前指导制度,建设单位在取得土地前可进行规划设计方案准备,规划审批部门根据建设单位要求加强技术交底,进行事先指导,对不符合规划条件和强制性技术要求的规划设计方案,第一时间一次性告知,在规划设计方案符合相关要求并取得规划许可其他前置要件后,按规划审批程序及时办理相关许可手续。对于带方案出让土地的项目,不再对规划设计方案进行审核。制定规划设计方案联合审定管理办法,整合各相关部门分散进行的规划设计方案审查,以征求意见方式代替行政审批,对规划设计方案出具联合审定意见。(牵头部门:市自然资源局,责任单位:各相关部门,完成时间:2019年6月底前)

  (四)提高施工许可阶段办理效率

  优化施工许可申报流程,完善质量报监、安全报监、现场踏勘、施工许可四个环节并联办理办法,将施工许可申报材料、申报指南、申报流程、服务保障措施标准化、规范化。精减审批事项和条件,取消施工合同备案、监理合同备案环节,取消建设单位资金到位证明、无拖欠工程款承诺书、监理合同、监理单位中标通知书、项目经理注册证书等条件。整合共性材料,将施工许可与工程质量安全监督手续合并办理,将人防工程质量监督手续纳入施工许可证并行办理。强化信息共享,全面落实“不见面审批”要求,提高施工许可办理便捷性;加快工程建设审批网对接市政务服务一体化平台、投资项目在线监管平台工作,拓展施工许可电子证照信息应用。(牵头部门:市住房城乡建设局,完成时间:2019年年底前)

  (五)推进多图联审网上审图

  在全市全面实施施工图多图联审,将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,统一出具审查意见,相关部门不再进行单独的技术审查。形成一表送审、统一接收、集中办理、分工负责、并联审查、一次告知、整体反馈的规范化、常态化联审工作机制,实现无差别受理、同标准审查;将施工图审查合格书备案改为数字化备案,推行施工图审查“网上办”。推行多图联审相关材料的网上流转、网上审图、网上沟通、网上反馈的“不见面审图”新模式。(牵头部门:市营商局,责任部门:市住房城乡建设局、市消防救援支队、市气象局等,完成时间:2019年年底前)

  (六)实施联合验收

  实施规划、土地、消防、人防、档案、防雷装置等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。对于验收涉及的测绘工作,推行多种测绘联合办理,将竣工验收事项涉及的测量项目及产权登记手续涉及的房产测绘,合并为一个综合性联合测量项目,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”,制定并实施限时联合验收的管理办法,明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限。(牵头部门:市住房城乡建设局,责任部门:市直各相关部门,完成时间:2019年6月底前)

  三、工作要求

  (一)强化组织领导

  建立工业建设项目审批改革联席会议制度,通过联席会议协调部门意见,推进改革工作,统筹组织实施。各成员单位应当按照本实施方案的要求,及时制定出台配套政策文件,形成可操作的具体实施计划和工作方案,作为全市性改革制度组成部分,保证全市制度统一、操作统一、平台统一。各地区、各有关部门要高度重视,按照本方案明确的工作任务分工,切实承担本区域、本部门的改革任务,制定本部门的具体实施方案,提出明确工作目标和措施,明确职责分工,主动协调解决改革推进过程遇到的困难和问题。及时出台相应的配套政策和制度文件,抓本级带系统,全面贯彻落实各项改革措施,确保各项任务落到实处。

  (二)建立考评机制

  市委督查室和市政府督查室加大对有关部门改革工作的督查力度,跟踪督查改革任务落实情况。定期通报工作进展情况。对于工作推进不力、影响工业建设项目审批制度改革进程的,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。

  建立全程监督机制,对各部门落实改革措施情况实施评定,动态监管,建立定期通报、协调会议、监督考核等工作机制,协调推进改革工作,统筹组织实施,并通过协调会议机制统一部门意见,将各部门落实改革措施情况与年度绩效考核相挂钩,确保改革落实到位。

  (三)做好宣传引导

  通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效,加强舆论引导,增进社会公众对试点工作的了解和支持,及时回应群众关切,为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境。

丹东市优化通关服务方案

  一、工作目标

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革工作部署,落实市委、市政府关于进一步优化营商环境和加快民营经济发展工作要求,深化通关一体化改革,进一步促进外贸稳定发展,加强国际贸易“单一窗口”建设,提升口岸查验智能化水平,降低进出口环节合规成本,优化职能实现方式,持续优化口岸营商环境,促进跨境贸易便利化。

  二、主要任务和工作措施

  (一)推进业务整合优化,精简进出口环节

  1.全面推进海关通关全流程无纸化改革。通过互联网+海关等方式,实施海关通关手续的无纸化办理。

  2.全面实施“一次申报、分步处置”通关模式。改变海关现行接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程,持续压缩海关通关时间。

  3.推进报检报关“串联”改“并联”。实行报检、报关同步“并联”受理,将通关单电子数据联网核查从电子审单环节后移至报关单放行环节。

  4.取消《入/出境货物通关单》。统一由海关放行环节验核检验检疫口岸作业完成信息、发送海关放行指令,海关监管作业场所经营单位凭海关放行指令办理货物提离手续。

  (二)完善海关税收担保制度,进一步便利大发5分快3

  5.深入推进自报自缴制度改革。由大发5分快3自行申报税费、自行办理相关税费缴纳手续,进一步提高应税货物的通关时效。

  6.深化海关事务担保多元化改革。进一步扩大海关“汇总征税”受惠范围,深入推进关税保证保险等担保多元化改革。

  7.推广应用财关库银横向联网系统,深入推进税单无纸化。

  (三)优化口岸通关管理模式,促进贸易便利

  8.推进实施“查检合一”。构建业务架构统一、管理统一、系统统一的口岸监管新模式。

  9.全面推进“单一窗口”标准版“一次申报”。实施跨部门数据的一次性申报,不断提升货物、运输工具等主要业务申报应用率,简化大通关申报手续。

  10.深化口岸查验单位协作共管。对涉及海关、边检等多个口岸管理部门的进出境货物、物品、运输工具、人员,主动配合其他相关单位实行“一站式作业”,提升口岸通关时效。

  (四)持续优化服务,降低通关成本

  11.统计查验无问题数据,并定期向地方主管部门报送,配合做好免除查验没有问题大发5分快3相关费用核算工作,降低大发5分快3通关成本,助力大发5分快3享受改革红利,降本增效。

  12.强化通关保障。推行“互联网+预约通关”模式,在正常工作时间之外,对需紧急通关的货物提供24小时预约通关服务。

  13.加强政策宣讲解读。通过每季度召开政策宣讲会、微信公众号定期推送、深入大发5分快3帮扶引导等多种途径,宣讲单一窗口系统应用,以便大发5分快3尽快掌握操作要领;持续大力宣传汇总征税、自报自缴、新一代电子支付、关税保证保险等税收改革创新政策,破除大发5分快3顾虑,使大发5分快3第一时间享受到海关便利通关政策的红利。

丹东优化纳税便利化行动方案

  一、工作目标

  深入贯彻落实市委、市政府关于进一步优化营商环境和推进“放管服”改革的系列部署和加快民营经济发展精神,全面创新办税方式,不断优化办税服务平台,进一步降低办税成本,持续改善税收营商环境,满足纳税人需求,方便群众办税,着力解决群众“办事难”等系列问题。

  二、主要任务和工作措施

  (一)办税更“简便、快捷、优质”

  1.压缩大发5分快3开办时间。新办纳税人可选择网上与实体办税服务厅两种途径申请办理“套餐式”服务,内容包括:登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、纳税人存款账户账号报告、“三方协议”签订、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额申请、实名信息采集、增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用共计10个涉税事项。对符合省政府、省税务局相关要求的即办事项可实现现场办结,其中申领发票业务在0.5日内办结。

  2.打造简约办税模式。在全面推广办税服务厅“一窗通办”的基础上对372项业务实现同城通办、355项业务实现省内通办、14项业务实现全国通办。让纳税人体验到取一个号、在一个窗口、提供一套资料就可以办完所有的涉税事项,切实实现“一窗一人一机”办税模式,缩短纳税人办税时间,提升办税便利度。

  3.优化实体办税平台。进一步优化办税服务厅的资源配置,科学布局办税服务网络,打造“半小时服务圈”,降低纳税人办税成本;增加与不动产管理部门联办窗口数量,加快推进房产交易智能办税系统建设,实行“网上申请、拍照上传、信息互核、在线确认”,削减前台办理和等候的时间,采用一体化办理模式优化交易流程,实行“一次取号、一窗受理、一键缴费、一网办结”;建立资料预审机制,协同住房城乡建设、自然资源等部门,实行联合导办,减少纳税人往返次数。

  4.推行清单式服务。推行办税事项“最多跑一次”清单,减少纳税人到办税服务厅次数;推行办税事项“全程网上办”清单,提升办税质效;进一步完善表单样表模板,推广免填单使用范围;实行涉税资料清单管理,清单之外原则上不得要求纳税人报送。

  5.简并办税业务流程。对发票限额票量变更、小规模转一般纳税人、简易处罚等发生频率高、业务较为复杂、上下游流程关联度高、需要跨系统操作的关联事项,改多个事项的串联办理变为并联办理,变多条办税流程为一条综合流程、多次受理为一次集中受理、多表填报为一表填报、多次处理出件为一次办结出件。

  6.改革注销和迁移办理流程。除省以上税务机关确定为风险纳税人并纳入风险应对范围的,纳税人只需结清自主申报税费,税务机关即可出具《清税证明》。对未开业大发5分快3和无债权债务大发5分快3实行简易注销登记。在本市因生产经营地变更的纳税人,只要结清全部税费,税务机关不再办理注销登记和设立登记手续,就可办理迁移手续,不再实施注销清算、增值税发票缴销和增值税发票新系统的重新发行。

  7.方便纳税人发票办理。推进纳税人领用发票使用O2O服务。将增值税普通发票核定事项由限时办结改为即时办结。纳税人逐步取消传统增值税发票认证、抄税、验旧方式,加快电子发票取代纸质发票的进程。

  8.简化发票代开操作。部署统一版本的委托代征系统,减少申报缴税次数。简化发票代开资料,优化发票代开操作,实现代开类型、代开票种、代开途径全覆盖,同一纳税人多份发票连开连打,全面提高发票代开的办理效率。

  9.便利纳税人外出经营。取消跨区域经营管理180天的固定有效期,改为跨区域经营合同执行期限作为有效期限。实现跨区域经营管理证明开具、报验、申报等环节网上自主办理。

  (二)管理更“公正、规范、文明”

  10.深化纳税信用应用。探索对不同信用纳税人提供差别化服务,建立纳税信用、风险管理联动机制,对A级纳税人提供容缺受理办理服务,对信用低、风险高的纳税人,在事中有针对性地开展风险预警、提示或业务阻断,在事后采取差别化风险监控和风险应对策略。进一步推进纳税信用与其他社会信用联动管理,落实相应奖限措施,在出口退税、发票领用、税银互动等方面扩大激励范围。深化“税银互动”,增加税银信用产品金融供给机构的数量,扩大纳税人的受惠面。

  11.规范各类税收检查违法违章行政处罚。实现税收行政处罚标准、流程及文书的统一。统筹入户检查,统筹安排风险管理事项,减少重复入户。健全随机抽查机制,完善“双随机”,充分发挥风险管理的导向作用,确保监管公平公正。

  12.强化大大发5分快3服务。落实“局领导挂联、政策服务定制、风险事先提醒、专家团队辅导、办税绿色通道”五项服务制度。畅通税企沟通渠道,强化日常沟通,优化专项交流,回应大大发5分快3涉税热点难点问题;定期梳理最新税收优惠政策,归集整理税收风险,适时推送提醒到户;积极为大大发5分快3办税提供专窗、专人绿色通道服务。

  13.促进外向型经济发展。除四类出口大发5分快3外,对纳税人提交的电子退税资料,电子审核符合条件的直接办理,压缩退税办理时间;对出口大发5分快3实施分类管理,提升审核工作效率,对纳税遵从度高、信誉好的出口大发5分快3,进一步加快退税进度。

  (三)服务更“智慧、数字、共享”

  14.推进“不见面”服务。积极宣传、引导、辅导纳税人使用网上办税、自助办税、邮递办税等非接触式服务资源,培养纳税人采取非接触式服务方式办税的习惯和能力。完善以线上办税为主、自助办税等方式为补充、实体办税兜底,线上线下一体化高效运转模式。

  15.加快推动网上办税。对接互联网多渠道缴税方式,实现网上开具税收完税证明;全面实行备案类减免税网上办理、核准类减免税网上预申请,统一网上申请、受理、办理、反馈流程。依托“互联网+”技术手段,推广电子税务局建设,创新智能咨询服务模式,努力打造智慧办税体系。

  16.全面实现“一键咨询”。按照12366对外“一个号码、一个标识、一个口径”要求,实现涉税业务“一键咨询”。纳税人拨打12366,只通过一个人工服务转接就能咨询各项涉税问题。

  17.简便涉税信息报送。统一使用的税务数字证书,实现“一证通用”和涉税资料电子化;对能确切掌握纳税人信息的纳税申报事项,采用“主动网上推送办税信息+纳税人确认”和“纳税人申请+预填表+自动审核”的新型办税模式。

丹东市优化用水接入行动方案

  一、工作目标

  工商大发5分快3用户(非居民)申请用水报装业务,由供水大发5分快3“一站式”受理,优化用水报装服务环节,压缩用水报装办理时间,提高用户的满意度和获得感。

  二、主要任务

  (一)无需在建筑区划外增设接入管线的,5个工作日内完成装表接入。

  (二)需要在建筑区划外增设接入管线但无需办理行政审批事项的:对于接水位置在既有市政供水管道沿线且用水量<250立方米/小时的用户,28个工作日完成装表接入;对于接水位置附近100米范围内无市政供水管道或用水量≥250立方米/小时的用户,38个工作日完成装表接入。

  (三)需要在建筑区划外增设接入管线且需要办理行政审批事项的: 对于接水位置在既有市政供水管道沿线且用水量<250立方米/小时的用户,38个工作日完成装表接入(含行政审批时限10个工作日);对于接水位置附近100米范围内无市政供水管道或用水量≥250立方米/小时的用户,48个工作日完成装表接入(含行政审批时限10个工作日)。

  (四)对于工程建设项目的施工临时用水,用户在取得工程建设项目批复或者备案文件后,即可向供水大发5分快3提交用水报装申请,接入时限执行上述规定。

  三、工作措施

  (一)整合优化流程

  将用水报装程序统一优化整合为申请受理、编制方案、施工及验收3个环节。

  1.受理申请环节

  工程建设项目的用户可以在施工许可证核发后(除施工临时用水外),向供水大发5分快3提交用水报装申请。

  供水大发5分快3收到申请后,资料齐全的在1个工作日内完成受理,并区分接入地点的不同状况和用户要求,一并将后续事项告知用户。

  无需在建筑区划外增设接入管线的,告知用户预约进行装表接入的具体时间;需要在建筑区划外增设接入管线的,告知用户预约进行现场踏勘、核实接入条件、确认接水点位置的时间。

  2.编制方案环节

  需要在建筑区划外增设接入管线的,对于接水位置在既有市政供水管道沿线且用水量<250立方米/小时的用户,供水大发5分快3在10个工作日内完成接入工程实施方案编制,交用户进行确认,同时向用户提供供用水合同草案文本;对于接水位置附近100米范围内无市政供水管道或用水量≥250立方米/小时的用户,供水大发5分快3在12个工作日完成接入工程实施方案编制,交用户进行确认,同时向用户提供供用水合同草案文本。

  供水大发5分快3应当编制工程实施方案,交用户确认,同时向用户提供供用水合同草案以及供水管线的设计、施工合同草案文本。

  3.施工及验收环节

  无需增设接入管线的,在4个工作日内完成。需要在建筑区划外增设接入管线的,在用户确认工程方案后,供水大发5分快3按照与用户约定的时间开始实施装表接入和验收,并在规定的时限内完成。

  (二)简化申请材料

  1.将现有用水报装申请材料统一简化为以下5项:

  (1)供水工程建设申请书;

  (2)营业执照(复印件)、授权委托书(介绍信);

  (3)规划拆迁图;

  (4)管线规划图;

  (5)单体建筑物给水图。

  (三)并联行政审批

  需要增设接入管线并办理规划、道路挖掘、道路占用、绿化迁移和树木砍伐、穿越堤坝等行政审批事宜的,住房城乡建设、公安、交通运输、水务等部门联合开展现场踏勘,并在市级行政审批中心统一归口办理相关行政审批。

  各相关行政审批部门按照下列时限办理行政审批事宜:规划部门办理建设工程规划许可证不超过7个工作日,符合条件的免于办理建设工程规划许可证;道路挖掘、道路占用许可(住房城乡建设、公安、交通运输等)、绿化迁移、树木砍伐许可(住房城乡建设等)、穿越堤坝、停水许可(水务等)等部门办理审批,不超过10个工作日,缴费与许可同步实施。

  (四)优化施工环节

  由供水大发5分快3出资建设或由用户委托供水大发5分快3建设的接水工程,供水大发5分快3应加快工程建设,在取得各项行政审批手续后,尽快组织工程施工。

  1.实施限时管理和契约服务。倒排工期计划,明确时间节点和责任人,向用户承诺工程时长,并在施工协议中予以明确。

  2.规范施工管理。强化施工现场管理,在确保按时完工的同时不断提高施工质量。

  3.加强物资供应保障。加强物资实物储备,确保施工物资按需供应。

  4.大力推广不停水作业。加大推广不停水作业,优化管网调度,合理安排检修计划,实施故障主动抢修,全力保障用户及时高效接水。

  (五)其他改进措施

  1.供水大发5分快3要积极转变观念、挖掘自身潜力,提高物资及工程服务采购效率、提升服务水平;主动公开用水报装办理业务流程、收费依据、收费标准,加强对用水报装从申请受理到装表通水全过程的内部管理和外部协调,及时向用户通报办理进度。供水大发5分快3出资建设的用水报装工程的各项行政审批手续由供水大发5分快3自行向相关部门申办;用户出资建设的用水报装工程的各项行政审批手续,可根据双方自愿协商原则,自行或委托供水大发5分快3办理。供水大发5分快3要持续完善24小时服务热线、网上营业厅、客户服务中心的服务功能,加快用水报装服务办理平台与政务服务平台的功能对接和信息共享。

  2.供水大发5分快3和各行政审批主管部门,要进一步落实本行动方案的各项措施,推行联合踏勘、联合审批、网上办理、信息共享,并将用水报装纳入政务服务中心的服务内容,实现用水报装与其他行政审批、大发5分快3服务“只进一扇门”的业务联办。

  3.供水主管部门要加强对供水大发5分快3在此项工作上的指导、协调、督促,主动服务,公开办事指南和流程,规范服务标准,提高服务质量,不断提高办理效率和透明度。

丹东市优化电力接入行动方案

  为全面贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革,优化电力营商环境,对标先进地区经验做法,特制定本行动方案。

  一、指导思想

  为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,按照李克强总理在今年政府工作报告中提出的进一步优化营商环境,推动经济发展由高速增长向高质量发展转变的工作要求,针对接电难点问题,加快改革创新,强化协同服务,统一标准和工作要求,强化责任落实,提高服务效能,进一步压减接电手续、压缩接电时间、压降接电成本,持续提升地区“获得电力”指标。

  二、工作目标

  用户申请新装、增容用电,由电网大发5分快3“一站式”受理。各部门(单位)进一步简化审批手续、优化办理流程、加强信息互通、深化“互联网+联服务”,共同搭建电力接入“绿色通道”。实现10千伏大中型大发5分快3、小微大发5分快3平均接电时间分别压缩至2019年70和20个工作日、2020年60和15个工作日以内。

  三、实施任务

  (一)用电申请环节。拓展申请渠道,精简申请资料,提升办电便利性;推行“互联网+”申请,优化业务办理,持续提升办电效率。

  1.申请受理。用户提交新装、增容用电申请后,电网大发5分快3在1个工作日内完成“一站式”申请受理。

  (1)提前介入。电网大发5分快3提前参与项目规划,并根据项目规模和用电需求,适时调整电网规划,同步安排电源布点,及时响应用户需求。

  (2)一窗受理。推行政企联办,电网大发5分快3在行政服务中心统一设置办电窗口,用户办理项目申请同时可同步完成电力申请,让用户申请“只进一扇门”。

  (3)精简收资。低压用户申请时只需提供:①用电人有效身份证明,②用电地址的物业权属证明;高压用户申请时只需提供:①用电人有效身份证明,②用电地址的物业权属证明,③用电申请及设备清单,④用电工程项目备案、核准或审批文件。其余办电所需证照和材料通过线上方式获取并查验,减轻用户提交材料负担。

  (4)信息共享。开放政务平台信息,电网大发5分快3可通过线上方式获取用户主体资格证明、项目批复文件、产权证明、规划和建设许可等办电涉及证照和材料,自主核验项目合规性,无需用户重复提交,对于高耗能、矿山类等特殊客户根据政府要求审核相关资料。

  (牵头单位:丹东供电公司,责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市营商局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市路政局、市生态环境局、市公安局)

  2.方案答复。对于普通低压和高压用户,电网大发5分快3受理申请后分别在2个和14个(高压双电源28个)工作日内完成供电方案答复。

  (1)开展查勘信息共享。电网大发5分快3根据需要,组织规划等相关部门进行联合现场查勘,形成现场查勘共识;或由电网大发5分快3直接查勘,将查勘信息同步传至规划等相关部门并征得相关部门确认,实现查勘一次完成全部信息获取。

  (2)积极推进电力管线与城市道路同步设计施工。基于城市管线地理空间信息系统和供电公司电力线路管线图,联合设计,出具电网接入路径图和施工图,提高出图效率;市政工程与电力工程同步实施,缩短施工周期。

  (3)推行供电方案“模块化”答复。电网大发5分快3根据用户报装容量、类型和接入电压等级,预制各种典型供电方案,明确方案适用范围和使用特点,减少人工编制时间,便利用户比选。

  (4)加快PDA辅助设备应用。通过移动作业终端现场拟定供电方案,尽快实现供电方案现场审批。

  (责任单位:丹东供电公司、市住房城乡建设局、市自然资源局)

  3.提升办电便利性。推进供电服务提质转型,推行“互联网+”服务,实现办电申请、办电进度等业务线上办理,减少客户往返次数,提升客户办电便利性。

  (1)推广线上办电,电网大发5分快3建设统一的线上服务平台,逐步实现低压居民办电“一次都不跑”,高压大用户、小微大发5分快3办电“最多跑一次”。

  (2)制作客户内部工程典设,根据本地区市场行情,测算10kV用户内部受电工程典设参考造价,提供工程造价咨询和指导,提升用户议价能力。

  (3)为核心园区提供“现场服务”,在获取用户办电需求后,电网大发5分快3提供全过程现场服务,减少用户重复往返,提升用户办电感知。

  (责任单位:丹东供电公司)

  (二)行政审批环节。按照“能简则简、能并则并”原则,简化资料、压减环节,推行行政审批手续并联审批、限时办结,缩短电力工程施工审批时间。

  1.规划许可。规划部门在项目单位提交的申请手续齐全后正式受理,开始组织规划研究红线、方案、选址意见。对于符合规划条件的7个工作日内完成。完成规划后,3个工作日内出具“建设工程规划许可证”。(责任单位:市自然资源局,完成时限:10个工作日)

  2.道路挖掘。市住房城乡建设局在项目单位递交的申请手续齐全后正式受理,2个工作日内组织完成现场踏勘、出具路面修复缴费单。确定现场踏勘意见后,3个工作日内出具道路挖掘许可证。并在项目单位提交的申请手续齐全后正式受理,5个工作日内出具涉路施工许可。项目单位根据道路管理部门出具的修复缴费单,自行或委托项目实施单位在5个工作日内完成缴费。〔责任单位:市住房城乡建设局、市路政局,各县(市)区。完成时限:5个工作日〕

  3.绿化许可。住房城乡建设部门在收到申请后,根据规划选址意见及相关材料,在5个工作日内出具绿化挖掘或迁移许可意见。缴费不作为施工前置条件,绿化挖掘或迁移采取“搬迁与缴费同步”的模式,绿化单位先行实施绿化搬迁,项目单位在收到住房城乡建设部门出具的缴费书后,5个工作日内自行或委托项目实施单位完成缴费。(责任单位:市住房城乡建设局,完成时限:5个工作日)

  4.道路(河道)占用许可。住房城乡建设部门在申请手续齐全后正式受理,5个工作日内出具施工许可(路道管理范围)。水务部门在申请手续齐全后正式受理,5个工作日内出具涉河建设方案许可(河道管理范围)。(责任单位:市路政局、市水务局、市住房城乡建设局,协调单位:市发展改革委,完成时限:5个工作日)

  5.评估报告评审。行政审批环节涉及的供电设施安全评价、防洪评价等事项,由产权或项目单位提前组织开展并编制评估报告,相关职能部门受理后15个工作日内完成评审。〔责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市路政局、市水务局、各县(市)区〕

  6.优化电网审批。优化涉电审批程序,试行电网大发5分快3低压外线短距离掘路施工备案管理,以加快电力外线工程审批速度和建设速度,确保用户按时接电。〔责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市路政局、各县(市)区〕

  (三)外线工程实施环节。

  1.压减客户接电成本。

  (1)延伸电网投资界面。根据全市重点项目清单,电网大发5分快3加大配套电网投资,对省级及以上各类园区、电能替代项目和电动汽车充换电设施红线外接入工程投资建设;对小微大发5分快3适时延伸投资界面到红线。

  (2)降低电网环节收费。电网大发5分快3严格按照政府规定收取电网环节费用,严禁私自增加收费项目。

  (3)多措降低客户成本。电网大发5分快3为客户提供用能监测、能效提升、分布式能源建设、设备代维、市场化购电等综合能源服务,挖掘售后服务市场,降低客户全周期办电、用电成本。(责任单位:丹东供电公司)

  2.加快工程实施进度。电力工程项目单位在取得各项行政审批手续后,对于普通低压和高压用户分别在8个和35个工作日内完成外线工程施工。

  (1)实施限时管理和契约服务。电网大发5分快3指导项目单位倒排工期计划,明确时间节点和责任人,向用户承诺工程时长,并在施工协议中予以明确。

  (2)提高工艺标准化水平。严格执行电力行业国家标准,各电力工程实施项目单位不得因片面追求速度而降低施工水平。

  (3)加强物资供应保障。电网大发5分快3配套建设外线工程的应加强物资实物储备,确保施工物资按需供应。

  (4)提高供电可靠性。电网大发5分快3应全面推广不停电作业,优化配网运行方式,合理安排检修计划,实施故障主动抢修,提高供电可靠性,全力保障用户及时高效接电。

  (5)加强协调配合。在实施过程中遇到政策处理、绿化移植等实际问题,相关部门根据施工许可全力予以配合。

  〔责任单位:丹东供电公司、市住房城乡建设局、各县(市)区〕

  (四)验收送电环节。用电内部受电工程、外部电力工程施工完成后,经工程验收合格、具备接电条件,电网大发5分快3在5个工作日(低压3个工作日)内完成送电。(责任单位:丹东供电公司)

  (五)运行用电环节。

  1.全面落实国家减税降费政策。落实降低一般工商业电价政策,让用户轻装上阵、聚力发展。积极响应电力交易机制改革,引导、鼓励符合条件的工商业用户参与电力市场化交易,降低工商业用电成本。(责任单位:丹东供电公司)

  2.积极开展综合能源服务。发挥电网大发5分快3优势,积极为用户提供用能监测、能效诊断、线路代维、节能改造等一揽子能源综合服务,降低大发5分快3运行全周期成本。(责任单位:丹东供电公司)

  四、保障措施

  (一)强化责任落实,统筹推进工作。由市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市路政局、市水务局、市住房城乡建设局、电网大发5分快3等部门(单位)共同建立丹东市优化电力接入营商环境工作机制,明确责任分工,加强协同配合,统筹协调推进各项工作。

  (二)完善配套政策,加强宣传报道。各部门(单位)要按照本行动方案提出的总体时限要求,及时制定出台相应的细化配套政策和文件,切实简化业务办理流程和环节,压减办理时间。电网大发5分快3同步更新办事指南,通过电视、网站、报刊等媒体,公告服务承诺,提升服务水平。

  (三)加强监督检查,强化通报问责。坚持放管结合、并重,强化事中事后监管,实行科学监管,更好推动电力接入营商环节优化。市委、市政府将适时对各部门(单位)办法落实情况进行监督检查,对执行不到位的予以通报问责。

丹东市优化燃气接入行动方案

  一、工作目标

  工商大发5分快3用户(非居民)申请用气报装业务,由燃气供气大发5分快3“一站式”受理,创新“互联网+服务”机制,增加服务电话、网站、微信公众号、移动APP等更加方便快捷的办理渠道,优化用气报装服务环节,压缩用气报装办理时间,提高用户的满意度和获得感。

  二、主要任务

  (一)无需在建筑区划外增设接入管线的,9个工作日内完成装表接入。

  (二)需在建筑区划外增设接入管线但无需办理行政审批事项的,接入管线长度不超过100m的,30个工作日完成装表接入;超过100m的,40个工作日完成装表接入;需要增设接入管线且需要办理行政审批事项的,接入管线长度不超过100m的,40个工作日完成装表接入;超过100m的,50个工作日完成装表接入。以上工作日需行政审批的,含行政审批时限10个工作日和协议商定时限2个工作日,具备施工安装条件。

  三、工作措施

  (一)整合优化流程

  将燃气报装程序统一优化整合为受理申请、编制方案、施工验收3个环节。

  1.受理申请环节

  工程建设项目的用户可以在施工许可证核发后,向所在地燃气供应大发5分快3提出燃气报装申请。

  燃气供应大发5分快3收到申请后,资料齐全的在1个工作日内完成受理,并区分接入地点的不同状况和用户要求,一并将后续事项告知用户。

  无需在建筑区划外增设接入管线的,告知用户预约进行装表接入的具体时间;需要在建筑区划外增设接入管线的,告知用户预约进行现场踏勘、核实接入条件、确认接气点位置的时间。

  用户在提出燃气报装申请时,需要将建筑区划内配套的燃气管线的设计和施工委托燃气供应大发5分快3实施的,应当在申请中予以说明。

  2.编制方案环节

  需要在建筑区划外增设接入管线的,在完成现场踏勘、核实接入条件、确认接气点位置后,燃气供应大发5分快3在9个工作日内完成接入工程实施方案编制,交用户进行确认,同时向用户提供燃气供应合同草案文本。

  需要在建筑区划外增设接入管线且用户将建筑区划内配套的燃气管线的设计和施工委托燃气供应大发5分快3实施的,燃气供应大发5分快3应当同步编制建筑区划内外的工程实施方案,交用户确认,同时向用户提供供用气合同草案以及建筑区划内燃气管线的设计、施工合同草案文本。

  3.施工验收环节

  现场具备施工安装条件,无需增设接入管线的,在4个工作日内完成。现场具备施工安装条件,需要在建筑区划外增设接入管线的,在用户确认工程方案后,燃气供应大发5分快3按照与用户约定的时间开始实施装表接入和验收,并在下列时限内完成:不需要办理行政审批的,在20个工作日内完成;需要办理行政审批的,在30个工作日内完成(其中含行政审批10个工作日)。

  (二)简化申请材料

  1.将现有燃气报装申请材料统一简化为以下4项:

  (1)燃气报装申请书(用户同时需要提供燃气设备参数,燃气设备生产许可证、合格证、检验检测报告;

  (2)营业执照、组织机构代码证、税务登记证,或者改革后多证合一的营业执照;

  (3)法定代表人和经办人身份证复印件,法定代表人授权办理用气申请的授权委托书;

  (4)项目总平面图和用气点平面布置图。

  2.随着政务服务网信息共享、“一张网”建设工作的推进,上述申请材料中的(2)(3)(4)项资料逐步由用户提供转变为为燃气供应大发5分快3通过信息共享从相关主管部门获取,不再需要用户提供。

  (三)并联行政审批

  需要增设接入管线并办理规划、道路挖掘、道路占用、绿化迁移和树木砍伐等行政审批事宜的,由燃气供应大发5分快3根据自然资源、住房城乡建设、公安、交通运输、水务等部门的需要,组织开展联合现场踏勘,并负责分别向各相关部门申请办理审批。建筑区划内配套的燃气管线委托燃气供应大发5分快3实施的,由燃气供应大发5分快3负责组织现场踏勘和办理行政审批;用户自行建设建筑区划内配套的燃气管线的,燃气供应大发5分快3可以受用户委托代为组织现场踏勘和办理行政审批。

  各相关行政审批部门按照下列时限办理行政审批事宜:规划部门办理建设工程规划许可证不超过7个工作日,符合条件的免于办理建设工程规划许可证;道路挖掘、道路占用许可(住房城乡建设、公安、交通运输等)、绿化迁移、树木砍伐许可(住房城乡建设等)、穿越堤坝、停水许可(水务等)等部门办理审批,不超过10个工作日,缴费与许可同步实施。

  (四)优化施工环节

  由燃气供气大发5分快3出资建设或由用户委托燃气供气大发5分快3建设的接气工程,在现场具备施工安装条件的,燃气供气大发5分快3应加快工程建设,在取得各项行政审批手续后,尽快组织工程施工。

  1.实施限时管理和契约服务。倒排工期计划,明确时间节点和责任人,向用户承诺工程时长,并在施工合同中予以明确。

  2.规范施工管理。强化施工管理,在确保按时完工的同时不断提高施工质量。

  3.加强物资供应保障。加强物资实物储备,确保施工物资按需供应。

  4.大力推广不停气作业。加大推广不停气作业,优化管网调度,合理安排检修计划,实施故障主动抢修,全力保障用户及时高效接气。

  (五)其他改进措施

  1.燃气供气大发5分快3要积极转变观念,通过提高物资及工程服务效率,挖掘自身潜力,提升服务水平;主动公开燃气报装办理业务流程、收费依据、收费标准,加强对燃气报装从申请受理到装表通气全过程的内部管理和外部协调,及时向用户通报办理进度;持续完善24小时服务热线、网上营业厅、客户服务中心的服务功能,创新“互联网+服务”机制,增加微信公众号、移动APP等更加方便快捷的办理渠道,加快燃气报装服务办理平台与政务服务平台的功能对接和信息共享。

  2.燃气供气大发5分快3和各行政审批主管部门,要进一步落实本行动方案的各项措施,推行联合踏勘、联合审批、网上办理、信息共享,并将用气报装纳入政务服务中心的服务内容,实现用水报装与其他行政审批、大发5分快3服务“只进一扇门”的业务联办。

  3.燃气主管部门要加强对城市燃气供气大发5分快3在此项工作上的指导、协调、督促,主动服务,公开办事指南和流程,规范服务标准,提高服务质量,不断提高办理效率和透明度。

 

 

发布时间:2019/7/24 10:10:00 来源:市政府办公室 浏览:()